Законопроект о поддержке развития ИИ принят в первом чтении
В России постепенно формируется правовая основа для больших ИИ-моделей. Новый документ вводит главные определения и дает гарантии господдержки для разработчиков.
Государственная дума приняла в первом чтении законопроект № 1271570-8 «О поддержке развития технологий искусственного интеллекта в Российской Федерации», внесенный Правительством России. Речь в документе идет о создании правовой основы для разработки и использования больших фундаментальных моделей ИИ. Впервые на федеральном уровне закрепляются основные понятия в этой сфере, а сами модели разделяются на суверенные и национальные.
Условия для конкуренции
Правительство сможет определять, в каких случаях можно использовать только суверенные или только национальные модели. При этом разработчики получат господдержку, а у пользователей появится возможность маркировать материалы, созданные с использованием больших моделей.
Если закон будет принят окончательно, в России появится больше отечественных ИИ-сервисов, работающих с данными внутри страны, будет сформирована собственная инфраструктура больших моделей. Государство создает условия для конкуренции российских разработчиков с глобальными технологическими компаниями – а значит, и для дальнейшего развития этого направления. Фактически в стране появляется национальная модель регулирования рынка ИИ.
Поддержат только «больших»?
Принятие закона, скорее всего, увеличит как государственный, так и корпоративный спрос на российские большие языковые модели. Особенно заметным эффект может быть в госсекторе, финансах, промышленности, образовании, медицине и работе с конфиденциальными данными, где требования к локализации и контролю инфраструктуры имеют принципиальное значение. Одновременно может повыситься порог входа на рынок: разработка таких моделей требует значительных ресурсов и инвестиций. Поэтому меры поддержки могут сосредоточиться вокруг ограниченного числа крупных компаний. Впрочем, на практике тот или иной эффект будет зависеть от подзаконных актов, которые еще предстоит разработать.
Если российские модели продемонстрируют достойное качество, поддержку иностранных языков и высокую безопасность, то их можно будет предлагать странам, которые стремятся к независимости от американских и китайских сервисов. В первую очередь это государства СНГ, БРИКС, Азии, Африки и Ближнего Востока.
От кодекса к закону
К созданию правовой базы для ИИ-моделей Россия шла несколько лет. Принятый в 2021 году Кодекс этики в сфере ИИ закрепил главные принципы разработчиков: человекоцентричность, безопасность, ответственность и отсутствие дискриминации. Хотя он и не имел силы закона, но все же задал стандарты мягкого регулирования отрасли. А начиная с 2022 года стали появляться и правовые режимы, позволяющие тестировать цифровые технологии.
В последующие годы в Госдуму поступали отдельные законопроекты, предусматривающие маркировку сгенерированных видеоматериалов и другого синтетического контента. А в 2025 году в России был подготовлен более широкий проект регулирования ИИ. Эта версия предусматривала определения разработчиков и операторов ИИ, маркировку взаимодействия с алгоритмами и классификацию систем по степени риска.
Незадолго до этого аналогичный закон был принят в Евросоюзе. Его главное отличие от российской инициативы – в том, что европейский документ комплексно регулирует все ИИ-системы, в России же делается акцент на национальных фундаментальных моделях.
Строительство системы
В ближайшем будущем рынок ИИ-моделей может сконцентрироваться вокруг крупных разработчиков, поскольку для выполнения требований нужны и серьезные финансы, и инфраструктура. В то же время внедрение российских нейросетей в ГИС и регулируемых отраслях пойдет быстрее. Рассматриваемый депутатами закон создает прочную базу для дальнейшего развития всего сегмента.
В дальнейшем законодательство, вероятно, будет дополнено нормами об ответственности за результаты работы ИИ, защите авторских прав, использовании данных для обучения моделей, обязательной маркировке синтетического контента и регулировании высокорисковых алгоритмов. Поэтому внесенный документ следует рассматривать как первый элемент будущей системы, которая в России только начинает выстраиваться.
