ЦАП вместо ЕМИСС: цифровое будущее статистики
В России идет переход от устаревшей, фрагментированной системы сбора данных к единой, централизованной цифровой экосистеме, способной кардинально изменить качество, скорость и доступность официальной статистики.
Единое цифровое поле
С 5 августа 2025 года Росстат официально становится оператором и государственным заказчиком новой технологической платформы — Государственной информационной системы «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» (ЦАП). Она разрабатывается на базе платформы «Гостех». На ее развитие до 2030 года выделяют около 8 миллиардов рублей, что делает ЦАП одним из ключевых государственных IT-проектов.
ЦАП заменит Единую межведомственную информационно-статистическую систему (ЕМИСС), которая десятилетиями функционировала по ведомственному принципу: каждая структура собирала и предоставляла данные отдельно, часто в разрозненных форматах, с задержками и расхождениями. Новая платформа призвана устранить эти недостатки, обеспечив единое цифровое поле для сбора, обработки и анализа данных с использованием современных технологий.
Полномочия Росстата
ЕМИСС, несмотря на свою важность, давно утратила эффективность: ручные процессы, бумажные формы и несогласованные классификаторы. Это приводило к дублированию запросов к бизнесу, задержкам в отчетности и снижению качества данных. Росстат, как центральный статистический орган, не мог управлять процессом — он был скорее «потребителем», чем «владельцем» системы.
Создание ЦАП меняет эту парадигму. Теперь Росстат получает широкие полномочия: формирование требований к данным, организация сбора, контроль качества, администрирование платформы и приёмка результатов. Техническое исполнение остаётся за Минцифры.
Цифровая платформа задает единые статистические стандарты. Она обеспечивает автоматизированный приём данных в машиночитаемом виде (XML, JSON, API), что снижает нагрузку на респондентов. При этом происходит интеграция административных данных из реестров (ЕГРЮЛ, ЕГРН, ФСС, Пенсионный фонд и др.), что позволяет получать массив информации без дополнительных запросов. Применение ИИ для обработки и анализа массивов информации сокращает сроки подготовки отчётности и повышает её точность.
Межведомственное взаимодействие
ЦАП — это фундамент цифрового управления. Её эффективность будет напрямую влиять на качество принятия решений на всех уровнях власти. Для государства система обеспечит оперативность и сопоставимость данных, что критически важно для мониторинга нацпроектов, оценки социально-экономической ситуации и антикризисного управления. Платформа позволит в режиме реального времени отслеживать, например, динамику занятости, инфляции, инвестиций и потребления.
Для бизнеса это снижение административной нагрузки. Вместо многократной подачи одинаковых данных в разные ведомства компании будут передавать информацию в единую систему. Это экономит время и снижает издержки. Открытые интерфейсы ЦАП позволят бизнесу и НКО использовать официальную статистику для анализа рынков, прогнозирования и разработки решений.
Два года для выхода на полную мощность
Концепцию платформы «Гостеха» включили в нацпроект «Цифровая экономика» в 2021 г. В 2022-м на платформе запустили первый сервис – «Федеральное имущество онлайн». В 2023-2024 годы на нее перешел еще ряд сервисов, сегодня, по данным Минцифры, на ЦАП функционируют 27 ГИС. В январе 2025 г. было утверждено применение ИИ в обработке статистики, что позволило сократить сроки анализа данных на 30–40%. А в августе Росстат официально стал оператором ЦАП, получив и полномочия, и финансы для дальнейшего развития системы.
В ближайшие годы ожидается поэтапное расширение функционала ЦАП. Интеграция всех ключевых ведомств должна произойти к 2027 г., тогда платформа заработает на полную мощность. Одновременно будет идти массовый переход на автоматизированный приём данных через API, развитие аналитических сервисов с использованием ИИ для прогнозирования, сегментации, выявления аномалий.
Успех ЦАП станет индикатором зрелости всей цифровой экономики России.
