Умный контроль: ИИ оградит от ненужных проверок
надзорную нагрузку на добросовестный бизнес и помогут увеличить выпуск пищевой продукции.
Цифровизация и клиентоцентричность
Сфера ответственности Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) очень велика. В нее входят: государственный ветеринарный контроль; контроль в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами; контроль в области семеноводства; контроль в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов переработки зерна; государственный земельный контроль; контроль в области обращения с животными; контроль в сфере обращения лекарственных средств.
При таком объеме задач и уровне ответственности крайне важно точно выявлять потенциальные нарушения закона, чтобы эффективно наказывать нарушителей и не мешать внеплановыми проверками работе добросовестных предприятий.
Нужно сохранить высокую клиентоориентированность - ставить потребности участников рынков на первое место. Поэтому в Публичной декларации Россельхознадзора в числе основных целей и задач ведомства на 2025 год названы повышение качества оказания государственных услуг и внедрение стандартов клиентоцентричности. А для эффективной реализации этих задач одной из целей Публичной декларации указана цифровизация деятельности Россельхознадзора.
Автоматическое решение о проверке
Для повышения эффективности своей работы, а также работы других надзорных ведомств, Россельхознадзор (РСХН) предлагает внедрить цифровые индикаторы риска нарушений. Это позволяет, с одной стороны, минимизировать нагрузку на добросовестные предприятия, а с другой – оперативно выявлять и реагировать на нарушения законодательства.
Заместитель руководителя ведомства Светлана Алексеева отметила, что в основе цифровых индикаторов лежат уже существующие, проверенные нормативные индикаторы риска. Но их срабатывание будет автоматическим, с использованием нейросетей. Это и повысит скорость принятия решений, и оградит от ненужных проверок добросовестные компании.
В России уже применяются 542 нормативных индикатора для оценки рисков потенциальных нарушений и, соответственно, принятия решений о внеплановых проверках. Такой метод помогает дистанционно увидеть признаки нарушений, оценить их вероятность и принять решение о начале проведения внеплановой проверки.
Максимальная эффективность
Метод уже проверен на практике и показал, что борьба с нарушителями стала намного эффективнее. В 2024 году РСХН занял среди федеральных органов власти первое место по эффективности индикаторов риска — с показателем 93,6 %.
Как отмечает Светлана Алексеева, переход на цифровой надзор и активное использование ИИ в контрольно-надзорной деятельности резко увеличило эффективность работы ведомства. До внедрения ИИ количество принимаемых административных и профилактических мер составляло 2,02 тыс. в месяц, а после внедрения - 334,4 тыс. Эффективность увеличилась в 165 раз!
Кроме того, РСХН предлагает разработать цифровой интегральный межведомственный индикатор рисков, который позволит сделать максимально эффективным обмен выявленной информацией между различными ведомствами и устранить «узкие места», мешающие работе.
«Мы выявляем нарушения с помощью цифровых систем, а информацию о выявлениях отправляем письмами в Роспотребнадзор», - отметила Светлана Алексеева.
Также предлагается ввести единые стандарты технологий и алгоритмов использования ИИ и правила обмена информацией с нейросетями.
Андрей Спиридонов, директор департамента обеспечения регуляторной политики Правительства России, считает, что внедрение ИИ в работу органов власти идет поэтапно и позволит вывести рискориентированный подход на новый уровень, повысить качество госконтроля.
Развитие здоровой конкуренции
Снижение регуляторной нагрузки на легальный бизнес и уменьшение коррупционных рисков за счёт объективной системы цифровых срабатываний при одновременном максимально жестком контроле за нарушителями с помощью цифровых индикаторов, по оценкам ведомства, поможет развитию законопослушного бизнеса. Планируется рост пищевого производства на 28 млрд рублей в год. Это даст прирост ВВП на 9,2 млрд рублей.
При этом снижение количества фальсификата и контрафакта обелит рынок и простимулирует честную конкуренцию. Повышение качества продукции и прозрачности контроля станет конкурентным преимуществом российских производителей на внешних рынках и увеличит экспортный потенциал страны.
Введение межведомственного индикатора рисков и создание единой цифровой платформы контроля значительно повысят эффективность всех государственных служб.
В перспективе в рамках цифрового регулирования возможна разработка аналогичных экспортных решений или услуг. Они будут востребованы в странах, желающих повысить эффективность контроля за производством, прежде всего, государствах, входящих в ШОС и БРИКС.
